房产税到底是如何征收的

发布日期::2018-03-09浏览次数:197

摘要:日前,财政部副部长史耀斌就房产税的法律草案的问题对外做出了回应,而本文主要是对这些回应做进一步解析,并探讨一下房产税是如何设计、征收的。原文来自微信公众号“向小田”(ID:xiangxt1984),虎嗅获得授权转

日前,财政部副部长史耀斌就房产税的法律草案的问题对外做出了回应,而本文主要是对这些回应做进一步解析,并探讨一下房产税是如何设计、征收的。原文来自微信公众号“向小田”(ID:xiangxt1984),虎嗅获得授权转载。

2011年的“两会”,记者间最热门的话题是房产税。2018年了,“两会”的热门话题里还是有房产税。

快8年了,抗战都结束了。当然,时代不一样,2010年还反对房产税的潘石屹老师,也在公开场合支持征收了。看来,真的是大势所趋,人心所向,新时代的浪潮浩浩荡荡,挡是挡不住的。

那么,房产税到底是如何设计、如何征收的呢?财务部史副部长的回答透露了不少信息。

总结而言,房产税应该具备四个主要的特点:

1. 按照评估值征收;

2. 有税收优惠或者免征额度;

3. 属于地方税,收入归地方政府;

4. 税收征管模式要完备。

以下是针对部分采访问答的解读。

史耀斌:房产税问题确实是目前社会非常关注的问题,它关系到千家万户,涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看,房产税作为一个税种,它的历史比较悠久。据我所了解,它最早起源于欧洲。随着时代的发展,个人财富的不断积聚,大多数国家都实行了房产税制度。

既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种,它必然有它自己的作用,它的作用主要就是调节收入分配,特别是个人财富的集聚,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种,它都有一些共性的制度安排。我归纳了一下,大致有这样四种,几乎是每个国家房产税制度都存在的。

一是所有的工商业房产和个人住房,都会按照房产税的评估值来征税;

二是在所有国家的房产税制度安排里面,都有一些税收优惠,比如可以有一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等;当然各个国家采用的方式不一样,水平不一样;

三是这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府,地方政府用这些收入来满足教育、治安和其他一些公共基础设施的支出;

四是因为房产税的税基确定比较复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房产税征得公平。

解读:

1. 按照评估值征收,其实我们大家都知道,在二手房交易中,往往有做低房价的情况。在实际征收房产税的过程中,评估值低于市场交易价格应该也是很普遍的。所以不要觉得,花了1000万买的房子,就是按照1000万去征收,那样的话谁都受不了。

2. 税收优惠。一般而言,这种都是通过免征面积来进行优惠,也有提出抵扣个人所得税的,这个意见也很好,毕竟个人所得税也蛮多的。

3. 属于地方税。只有属于地方了,才能抑制住地方政府“卖地财政”,发挥地方的积极性。

史耀斌:中国到目前为止,还没有刚才我说的、在大多数国家普遍实施的房产税制度。但是我们几年前也进行过试点,应该说也积累了一些经验(在上海、重庆等地有试点)。李克强总理在政府工作报告里提出来要稳妥推进房产税立法。实际上,在中国共产党十八届三中全会决定里也提出要适时推进房产税改革,十九大报告也提出要加快建立地方税体系,这些都为房产税改革作出了部署。

按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房产税法律草案。房产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前,我们正在设计、完善,同时也进行论证和听取意见。

刚才我已经讲到,大多数国家都实行了房产税制度,都有一些共性的制度性安排,我们会参考国际上共性制度性安排的一些特点。当然,我们是中国,中国有中国的国情,我们还会从中国的国情出发来合理设计房产税制度。比如说整合相关的一些税种,再比如说合理降低房产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话,使我们设计的房产税制度能够更加合理、更加公平,既能够起到筹集财政收入的作用,又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

从上面讨论的情况来看,上海在2011年开始试点的房产税基本上是满足上述条件的。上海房产税的征收对象是:

1. 上海市居民家庭在上海市新购,且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品房);

2. 非上海市居民家庭在上海市新购的住房。

而上海市房产税征收的标准为:

1. 免征点:60平方米/人;

2. 税率:房产税按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,适用税率0.6%。对住房每平方米市场交易价格,低于当年上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。评估值按照规定周期进行重估(按照规定周期进行重估也很重要,房价上涨交的税就会变多)。

这样下来,房产税的计算公式就是:

应税住房年应缴纳房产税税额=新购住房应征税面积(建筑面积)x 新购住房核定的计税价格 x 70% x 税率

举个例子。如果一个家庭三口人有100平米的住房,又新购入了130平米的第二套房,单价4万元/平米。那么其应该纳税的面积为:100+130-180=50平米,应缴纳的房产税为50 x 40000 x 70% x 0.6%=8400元。即每年缴纳房产税8400元。

从这个数字来看,上海房产税征收的绝对额度并不高。从全国房产税实施的情况来看,初级也很有可能采取的是上海这种模式。

也许正是因为这个,自2011年开征房产税以来,上海持有三套及以上住房的人群,对于房产税并没有那么敏感。加上房价的涨幅使得他们获得的收益远远超过其房产税的支出,对抑制持有多套房的投机,并没有起到太大的作用。

所以,在接下来房产税的推进当中,是否要使用累进税制是立法部门应当考虑的一个重点。只有实施累进税制,才能切实有效地实现社会财富分配的平衡。这一点是尤其需要重视。

关键字:
0条 [查看全部]  相关评论

热点楼盘更多..